垦红字[2015]19号
垦利县红十字会关于开展
“树立法治思维、推进依法治会、实现规范运行”主题实践活动的实施方案
为深入学习贯彻党的十八届四中全会精神和中央依法治国方略，在新常态下继续推进红十字工作目标化、规范化、标准化运行，根据省、市红十字会文件精神，决定开展“树立法治思维、推进依法治会、实现规范运行”主题实践活动。为更好地开展此项活动，结合我县红十字工作实际，制定如下实施方案。
一、活动意义和指导思想
法治是党和政府治国理政的基本方式，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要依托。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。新常态下，贯彻落实党的十八届四中全会精神，红十字会必须重视和加强法治建设，不断提高法制化水平，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，形成科学立法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动红十字工作目标化、规范化、标准化。
活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，践行“三严三实”要求，以推进红十字工作实现目标化、规范化、标准化运行为主要内容，以强化素质、提升能力、提高效率为重点，着力打造公开透明、规范高效、公信力强的红十字会，进一步发挥红十字会与群众特别是与弱势群体联系密切的优势，为促进我县红十字事业又好又快发展提供坚强保证。
二、活动要求和目标任务
活动的总体要求是实现红十字工作目标化、规范化、标准化。“目标化”是指要科学制定工作目标，提出明确的数字目标和工作发展水平标准，确定完成时限、责任单位和具体负责人，做好任务分解，制定工作计划，确保各项任务顺利完成。工作计划要具体，有方案、有措施、有预算、可考核。“规范化”是指各项工作要做到有法可依、有章可循、有据可查、规范有序，统一规范人、财、物管理，进一步规范会议、培训、接待等方面的管理。要加强内部管理，抓好干部队伍建设，细化岗位职责，履行岗位职责，做好督促检查。要围绕业务工作、机关运行加强建章立制工作，形成一整套完备的核心业务和工作规范。“标准化”按照标准化管理模式和理念，建立明确的工作质量评价标准，建立可持续改进的工作机制，建立全程可控制的公共管理和公共服务程序，对行政管理流程进行有效监控，建立覆盖各项工作、各个环节的制度体系，形成管理科学、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理机制，做到一切工作有标准、一切标准有程序、一切程序有执行、一切执行有监督。
开展活动的主要任务是：
（一）建立完善标准化体系。以法律、法规规定的机关职责为依据，规范工作流程，精准制定岗位责任和管理目标，实现精细化控制，将服务行为制度化、责任公开化，形成一套框架合理、操作性强、可控度高的服务标准体系，使管理更加科学规范，切实提高行政效率和透明度。
（二）提高工作效能。通过目标化、规范化、标准化建设，及时纠正、预防和有效消除错误，减少工作失误、降低工作成本。量化细化目标，使每一个岗位的每一项工作都做到“可以量化的量化，不能量化的等级化”，形成“人人有目标、工作有规范、做事有标准、绩效有考核、创新有保障”的标准化新局面。
（三）打造公开透明的红十字会。按照规定严格执行信息公开制度，做到资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息公开透明，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。要建立健全新闻发言人制度，及时、全面、真实、准确地向社会发布相关信息，及时回应社会关切。进一步健全红十字会经费审查监督制度，邀请监察、审计部门加强对红十字会的监察、审计。建立绩效考评和问责机制，严格实行责任追究。
三、活动步骤和方法
本次主题实践活动从2015年6月开始，至12月底结束，计划安排7个月的时间。
这次主题实践活动按照以下三个阶段进行，并力求形成实践成果、制度成果、理论成果。
（一）学习研讨阶段（6—7月）。通过深入学习和广泛讨论，深化对党的十八届四中全会和习近平总书记系列讲话精神的领会，深化对“三严三实”实质内容的理解；深入开展以目标化、规范化、标准化“三化”为主题的“依法治会”大讨论，制定活动实施方案，成立主题实践活动领导小组，召开动员会，统一思想，凝聚共识，坚定决心，有序有效地推进活动开展，特别要围绕“我能为依法治会做些什么”展开深入讨论，积极探索依法治会的路径、措施、对策等，着力打造公开透明、运行规范的红十字会。
1、全面学习依法治国、依法治会的相关理论。要将学习党的十八届四中全会精神与红十字会工作实际相结合，制定学习计划和目标。结合“三严三实”专题党课，要组织党员、干部分专题认真学习中国特色社会主义理论体系和党的十八届四中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习《红十字会法》和省会实施办法，认真研读中央、省委和总会专门组织编辑的相关学习资料，引导党员干部进一步坚定理想信念、提高思想认识。
2、积极开展现场教育和专题教育。要交流借鉴其他单位有效开展主题实践活动的经验，通过现场会、报告会等多种形式开展依法治会现场教育活动。邀请专家教授讲授依法治国、依法治会相关知识，进一步深化学习效果。
3、深入开展大讨论活动。要将依法治国、依法治会大讨论活动与红十字文化研讨结合起来，与践行和落实“三严三实”要求结合起来，在开展“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的‘总开关’”研讨的同时，积极组织党员、干部深入开展依法治会大讨论活动，注重理论探讨和红十字会工作实际相结合，增强做好红会工作的自觉性和坚定性；定期召开支部讨论会，撰写心得体会，党支部要积极组织党员干部之间开展多种形式、多种层次的讨论和交流，推动面上工作顺利开展。
4、深入开展基层调研。会领导班子成员要结合“千名干部走百村联万户”活动和“三进三促”联系城市社区居民活动，深入基层单位开展调研走访，采取发放征求意见表、问卷调查、座谈、走访等方式，认真征求基层单位、服务对象和基层群众对于依法治会的意见建议。通过开展调研走访和征求意见，了解基层红会和会机关工作中在依法治会方面存在的问题和不足，深入分析自身工作存在的差距和不足，形成调研报告，提出建议、对策。
（二）实践探索阶段（8—10月）。通过结合“三严三实”专题“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’”的学习和研讨，弄清楚本岗位担负的依法治会的任务，对号入座，定位履责；把学习、讨论、研究的成果转化为本职岗位推进依法治会的思路、对策、措施，确保依法治会各项任务落到实处，形成实践成果。
1、切实加强自身建设。对照依法治会要求，加强领导班子建设，落实工作责任，搞好督促检查；注重工作实绩，坚决杜绝急功近利、好做虚功、不抓落实的现象，确保各项工作落到实处；坚决整治态度消极、庸懒散软，工作拖沓、效率低下等问题，杜绝不思进取，碌碌无为和铺张浪费等现象，提升工作能力和效率；依托网站、媒体等推进信息发布工作，加强与社会沟通交流，提高社会公信力，树立良好形象。
2、重视加强制度建设。要对照依法治会要求，对原有规章制度进行认真梳理，对行之有效、群众认可的、符合依法治会要求的，继续坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务新要求的，抓紧修订完善。各基层红十字会也要结合实际进一步做好建章立制工作，形成制度成果。
3、实现工作规范运行。一是规范制度约束，通过加强制度建设，切实做到用制度管事，用制度管人，用制度约束，用制度引导。二是规范工作督办，建立工作交办单和重点工作督办单制度，确保每项工作都落实责任股室、责任人和完成时限，定期通报，抓好落实。三是规范工作流程，以“文字+图表”的形式，对红十字会核心业务工作逐一绘制成直观形象的“工作流程图”，并制作成贴图，在单位显要处悬挂，推进各项业务工作规范办理。三是规范调研机制，通过定期调研，调动全体干部主动发现问题、分析问题、解决问题的积极性，推进红会工作调研常态化，以适应新形势红会事业发展需要。
（三）理论提升阶段（11—12月）。围绕“依法治会”和打造公开透明红十字会撰写理论文章，从理论层面和红十字文化的角度，对如何在新常态下更好地实现“依法治会、依法兴会”进行深入探索；积极参加省、市会组织的依法治会主题征文活动，将实践成果转化成理论成果，争取获得优秀征文的表彰。
四、加强组织领导
（一）加强领导。成立垦利县红十字会主题实践活动领导小组，统一协调活动开展，领导小组办公室设在综合室，负责日常工作，做好活动方案制定、督促指导、调度推进等工作。
（二）明确责任。主要负责同志、各股室长是活动的第一责任人，要切实按方案要求抓好各自的主题实践活动，按照方案要求制定落实意见，细化工作要求，务求取得实效。在主题实践活动开展过程中，既要贯彻方案精神、又不拘一格，要开拓创新、形成特色，可以在某一方面形成成果和经验。
（三）督导落实。县红十字会将适时对各镇、街道红十字会活动开展情况进行督导检查，对工作进展和落实情况进行通报，总结工作经验，深入推进主题实践活动深入开展。
垦利县红十字会办公室 2015年6月18日印发